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资源税改革不能“隔靴搔痒”,中国,低碳经济第一门户
发布时间:2019-10-09【我要打印


當前[位置 的拚音:wèi zhi]:時政社會>國內時政>正文 資源稅改革不能“隔靴搔癢” 2010/8/25 0:39:23[經濟 的拚音:jīng jì]參考報不詳人氣:155

  訊 改革資源稅,當然[應該 的拚音:yīng gāi]舉雙手讚成。容忍[一種 的英 文:one]粗放的、低[成本 的拚音:chéng běn]的資源開采行徑,就是縱容一種掠奪式的、不可持續的發展模式。對此,沒有任何人會提出異議。

  [但是 的拚音:dàn shì],不少人對[已經 的拚音:yǐ jing][開始 的拚音:kāi shǐ]的資源稅試點,依然心存狐疑。不是對這種改革的態[度 的拚音: dù]和路徑,而是對這種行動的步伐和力度———

  首先,[我們 的英 文:we]看到調整後的資源稅率還是偏低。原本從量計征的資源稅,雖幾經上調,但[由於 的拚音:yóu yú]石油[價格 的英 文:Prices]一路猛漲,稅率以價格計算還不到1%。新疆此次調整後的試點稅率雖已提高到5%,但離[英國 的拚音:yīng guó]的12■亚博开户网站免费报考■。5%、俄羅斯的16〖亚博开户网站办公厅〗。5%、美國的境內外[平均 的拚音:píng jūn]值14。6%還是差得很遠。有人會說,改革需要有個過程,不[可能 的拚音:kě néng]一口吃成一個胖子。但是我們看到,在資源稅上調的同時,有關部門也“不失時機”地提高了天然氣價格,上漲幅度達25%。有關部門解釋說,這是平衡各方利益關係之後的安排,而財經[評論 的拚音:píng lùn]員葉檀則說,這[完全 的英 文:completely]是一種“綏靖”政策。

  其次,此次改革對兩大石油巨頭來說,恐怕連皮毛也很難觸及。兩大石油巨頭在新疆的原油和天然氣產量,分別占其總產量的1/6和1/4,資源稅出台後,預計其石油的稅前利潤會有所下降。但是,考慮到天然氣價格上調,以及原先收歸的油氣特別收益金,極有可能因資源稅的出台而減免,所以,兩大石油巨頭的總體稅負水平,應該不會有太大改變。特別是石油巨頭對價格的“駕馭”能力,[可以 的英 文:can]保證其在資源稅全麵推開後,完全有[機會 的拚音:jī hui]從定價機製中找補回稅賦上的損失。君不見,自2008年12月以來,我國成品油價格總共有7次上調,卻隻有4次下調,正負相抵每噸淨漲價2630元;而同期,國際油價已從每桶147[美元 的拚音:měi yuán]跌至70美元。

  第三,破除壟斷依然雷聲大雨點小。漲價或增稅,對擁有獨一無二的壟斷[地位 的拚音:dì wèi]的石油巨頭來說,根本不會存在什麽市場風險和經營壓力。而在體製沒有改革之前,準入門檻的提高,就意味著民資活力的失卻。聽說天然氣漲價,以天然氣為原料的尿素和甲醇等化肥[企業 的拚音:qǐ yè],已經開始醞釀提價,提價成本[自然 的英 文:natural]會很快轉嫁到化肥用戶特別是議價能力最差的農民頭上。這說明,麵對趨利性壟斷,市場仍在無可奈何地默默承受;在壟斷的雲層下,消費者根本沒有可以避雨的屋簷。

  資源稅改革,雖然不能一蹴而就,但也不能“隔靴搔癢”。從今後來看,逐漸提高資源稅率是個長期趨勢,[而且 的英 文:but]必須在不減少壟斷企業上交紅利的前提下進行。對壟斷企業一方麵增稅,一方麵減利,才能創造公平環境,縮小收入差距;才能減輕社會不滿,實現還利於民。

  資源稅改革,雖然不能一步到位,但也不能僅限於石油和天然氣。在燃煤發電占主導地位的今天,適時提高煤炭行業的資源稅負,可以倒逼我國電力結構的調整,逐步增加清潔能源的比重,這對[保護 的英 文:protects]環境、永固河山,也是一件功德無量的事。

  把資源稅收留給地方,對地方政府當然也是個考驗。今後,[隨著 的拚音:suí zhe]稅率的逐步提高,地方政府在緩解財政壓力的同時,也應該用這筆資金做好二次分配和反哺三農的[工作 的拚音:gōng zuò],盡快[解決 的拚音:jiě jué]城鄉差距、貧富差距拉大的[問題 的拚音:wèn tí],而不是一味地圈地蓋樓、大興土木。

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